Staatssecretaris Van Bruggen: Wet Koa Maakt Online Gokmarkt Betere Controleerbaar, Maar Schiet Tekort bij Kwetsbare Spelers

Op 17 maart 2026 publiceerde CasinoNieuws.nl de antwoorden van staatssecretaris Aukje van Bruggen van Justitie en Veiligheid op kamervragen, waarin ze de balans opmaakt van de Wet kansspelen op afstand, beter bekend als Wet Koa; deze wet, die sinds oktober 2021 van kracht is, heeft de legale online gokmarkt in Nederland inderdaad beter controleerbaar gemaakt, omdat illegale aanbieders nu makkelijker worden opgespoord en de Kansspelautoriteit (KSA) strenger kan optreden tegen overtreders, al valt de wet volgens Van Bruggen tekort in de bescherming van kwetsbare spelers, die nog steeds risico lopen op verslaving en financiële problemen.

Wat opvalt in haar antwoorden is hoe de wet de markt heeft gestroomlijnd; operators moeten nu een Nederlandse licentie hebben, spelers worden gecontroleerd op leeftijd en identiteit, en er gelden limieten op stortingen en speelduur, maar experts observeren dat deze maatregelen niet altijd voldoende zijn om problematisch gokken te voorkomen, vooral bij groepen die al kwetsbaar zijn zoals jongeren of mensen met lage inkomens.

En hoewel de staatssecretaris erkent dat de controle verbeterd is – met een toename van licentiehouders en een daling van illegale sites – benadrukt ze dat de wet niet volledig voldoet aan de oorspronkelijke belofte van spelerbescherming, wat leidde tot deze parlementaire vragen van volksvertegenwoordigers die meer duidelijkheid wilden over de effectiviteit na vijf jaar werking.

De Wet Koa trad in werking op 1 oktober 2021 en markeerde het einde van een grijs gebied in de Nederlandse goksector, waarbij online casino's en bookmakers zonder vergunning vrij spel hadden; sindsdien moeten aanbieders voldoen aan strenge eisen zoals een Cruks-verbod voor problematische gokkers, verplichte zelfuitsluiting en reclamebeperkingen, en data van de KSA tonen aan dat het aantal actieve licenties groeide naar meer dan twintig, terwijl boetes voor illegale operators records breken.

Maar here's the thing: ondanks deze vooruitgang melden waarnemers dat kwetsbare spelers door de mazen glippen, omdat de wet geen volledig verbod op bonussen of jackpots voorziet en de handhaving soms traag verloopt; Van Bruggen wijst in haar reactie specifiek op deze tekortkomingen, gebaseerd op evaluaties van de KSA en input van brancheorganisaties.

Neem bijvoorbeeld de Cruks-registratie, die spelers moet beschermen door ze uit te sluiten van alle gelicentieerde casino's; studies, zoals die van het Australian Institute of Family Studies over vergelijkbare systemen elders, laten zien dat zulke registers effectief zijn maar afhankelijk van naleving, en in Nederland blijkt uit KSA-cijfers dat een deel van de spelers via VPN's of buitenlandse sites omzeilt wat bedoeld is als bescherming.

De kamervragen, ingediend door Kamerleden die zich zorgen maakten over de balans tussen marktgroei en spelerwelzijn, kregen op 17 maart 2026 een gedetailleerd antwoord van Van Bruggen, die stelt dat de Wet Koa de markt controleerbaarder heeft gemaakt door centralisatie van toezicht en betere data-uitwisseling tussen licentiehouders; toch concludeert ze dat bescherming van kwetsbare groepen – denk aan gokkers met schulden of psychische issues – ontoereikend blijft, omdat de wet geen verplichte therapeutische interventies of strengere stortingslimieten per individu oplegt.

Interessant is hoe ze dit framet: de legalisering heeft de markt uit de schaduw gehaald, met een verwachte opbrengst van honderden miljoenen aan kansspelbelasting, maar tegelijkertijd steeg het aantal geregistreerde problematische gokkers in Cruks met百分之 20 sinds 2021 volgens KSA-data, wat de noodzaak voor aanpassingen onderstreept.

En dan de praktische kant: licentiehouders moeten maandelijks rapportages indienen over speelgedrag, maar waarnemers noteren dat deze data niet altijd leiden tot proactieve ingrepen, waardoor kwetsbare spelers doorspelen tot het te laat is; Van Bruggen hint op mogelijke wetswijzigingen, hoewel ze geen concrete timeline geeft in haar antwoorden.

Turns out de Wet Koa heeft de markt getransformeerd; voor de invoering domineerden illegale platforms met beloftes van snelle winsten en geen ID-checks, maar nu floreert een gereguleerde sector met zeven online casino's en diverse bookmakers die samen miljoenen transacties verwerken, terwijl de KSA in 2025 alleen al tientallen miljoenen aan boetes uitdeelde aan overtreders buiten de lijntjes.

Voor kwetsbare spelers echter blijft het een grijs gebied, omdat de wet inzet op zelfregulering via tools zoals realtime limieten en verplichte pauzes, maar onderzoek van het European Gaming and Betting Association (EGBA) wijst uit dat zulke maatregelen in vergelijkbare markten slechts 30-40 procent van de risico's afdekken zonder aanvullende monitoring; in Nederland melden hulplijnen zoals Loket Kansspel een stijging van 15 procent in gokgerelateerde schuldencases sinds 2021.

So, terwijl de controleerbaarheid een succes is – met een afname van 50 procent in illegale traffic volgens KSA-schattingen – roepen experts op tot strengere regels, zoals lagere maximale inzetlimieten of AI-gedreven risicoprofielen, iets wat Van Bruggen indirect erkent door de tekortkomingen te benoemen.

• Aantal licenties: meer dan 20 actieve aanbieders in 2026.
• Cruks-registraties: gestegen met 20 procent sinds 2021.
• Boetes illegale markt: recordbedragen in 2025.
• Spelertransacties: gecontroleerd via iDeal en bankchecks.

Deze cijfers, ontleend aan KSA-rapporten, onderbouwen Van Bruggens dubbele boodschap: vooruitgang in orde, maar gat in bescherming.

Nu de wet vijf jaar draait, kijken betrokkenen naar aanpassingen; brancheorganisaties prijzen de controleerbaarheid omdat het een level playing field creëert, maar pleiten voor betere tools tegen verslaving, terwijl hulporganisaties de kritiek van Van Bruggen toejuichen als signaal voor hervorming.

Een case in point: in buurlanden zoals België, waar de Belgian Gaming Commission strengere limieten hanteert, daalde het aantal gokschulden met 25 procent volgens hun jaarrapporten, en Nederlandse experts suggereren dat Nederland hier lering uit kan trekken zonder de markt te verstikken.

Van Bruggen laat de bal in de Kamer liggen door te wijzen op lopende evaluaties, maar haar woorden maken duidelijk dat de Wet Koa, hoewel een stap vooruit, nog niet het eindpunt is in de strijd voor een veilige gokmarkt.

Samenvattend bevestigt staatssecretaris Van Bruggen op 17 maart 2026 dat de Wet Koa de online gokmarkt controleerbaarder heeft gemaakt door strengere licenties en handhaving, maar dat de bescherming van kwetsbare spelers tekortschiet, zoals blijkt uit kamervragen en KSA-data; dit markeert een cruciaal moment, want terwijl de markt groeit en illegale concurrentie afneemt, dringen aanpassingen zich op om risico's echt te minimaliseren, en observers houden hun adem in voor wat de komende evaluaties brengen in deze dynamische sector.

Toch biedt het een realistisch beeld: vooruitgang met haken en ogen, en de focus verschuift nu naar finetuning voor betere balans tussen economie en welzijn.